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上蔡縣人民政府辦公室 關于印發2020年度市政府工作責任目標暨2020年《政府工作報告》重點工作任務 分解的通知

瀏覽次數:294 投稿:manage 來源:上蔡縣政府辦公室 發布時間:2020-07-07


各鄉鎮人民政府、街道辦事處,縣直各單位

為切實抓好各項目標任務落實,確保全年目標任務如期完成,現將2020年度市政府工作責任目標》2020年政府工作報告重點工作任務分解》印發給你們,并提出如下要求,請各責任單位加強組織領導,對照各自承擔的任務,抓緊制定推進計劃,認真組織實施。

一、統一思想認識,提高政治站位。面臨更加復雜的國內外形勢,落實好2020年度市政府工作責任目標和政府工作報告部署的重點工作,全面完成2020年經濟社會發展各項預期指標,對于全面建設小康社會,為“十四五”發展和實現第二個百年奮斗目標打好基礎具有重要意義。各鄉鎮街道、各單位要進一步統一思想,提高政治站位,凝心聚力,振奮精神,按照市委市政府和縣委縣政府的決策部署,堅定信心決心,咬定目標,奮勇爭先、攻堅克難,全力以赴抓落實,奮力開創經濟社會發展新局面。

二、加強組織領導,細化落實責任。各鄉鎮街道、各單位要高度重視、加強領導、統籌兼顧、精心組織。要對照《2020年度市政府工作責任目標》《2020年政府工作報告重點工作任務分解》,按照“工作目標化、目標責任化、責任制度化”的要求,進一步細化、量化工作任務,全力抓好落實。要落實本單位的牽頭領導、責任領導,做到責任主體明確、工作標準明確、完成時限明確。縣政府分管領導要靠前指揮、擔當作為,經常督促檢查分管工作的落實情況,及時協調解決存在的困難問題;單位主要負責同志要親自負責,認真研究部署,把各項工作牢牢抓在手上;具體負責同志要撲下身子抓落實,嚴格按照時間節點完成各項目標任務。

三、加強統籌協調,形成整體聯動。各鄉鎮街道、各單位要強化大局意識,牢記使命、務實擔當、履職盡責,嚴格按照任務分工和時限要求,堅持掛圖作戰、現場推進、提高工作效率。各牽頭單位要加強統籌協調,牽頭抓總,及時與責任單位溝通協商,形成合力推進工作;各責任單位要主動作為,密切協作,按照職責和要求抓好任務落實,做到目標同向、工作同步、落實同力,堅決杜絕推諉扯皮和不負責任的情況發生。同時,各鄉鎮街道、各單位要加強與上級部門協調匯報,主動對接,爭取支持。

四、強化督查落實,確保工作實效。各鄉鎮街道、各單位要高度重視,將2020年度市政府工作責任目標和政府工作報告重點工作任務納入重要議事日程,狠抓落實。各牽頭單位于每月25日前經主要領導審定同意后,縣督查局書面報送工作推進情況。縣督查局要把2020年度市政府工作責任目標和政府工作報告重點工作任務推進情況作為督查重點,全程跟蹤督辦,采用定期督查、重點督辦、現場抽查等方法,及時掌握推進情況,定期通報;對工作進展緩慢、落實效果差的進行掛牌督辦,通報批評;對慵懶散浮拖、失職失責導致工作推動不力、落實不到位的,堅決追究有關單位主要負責人責任。

 

附件:1. 2020年度市政府工作責任目標

2. 2020政府工作報告重點工作任務分解

 

 

 

 

                       2020629  

 


附件1:

 

2020年度市政府工作責任目標

 

一、市委市政府主要工作

1.全社會固定資產投資增速高于全省平均水平,繼續保持全省第一方陣。(縣發改委)

2.規模以上工業增加值增速高于全省平均水平,繼續保持全省第一方陣。(縣發改委)

3.改擴建或開工新建1所以失能、半失能特困人員康復安置為主要功能的中心敬老院,護理床位達到50%以上。(縣民政局)

4.完善農村經濟困難高齡、失能等老年人補貼制度,按時足額發放資金。完成24所特困人員供養服務設施適老化改造提升工程。(縣民政局)

5.高質量完成造林0.97萬畝、國家儲備林0.12萬畝。森林撫育0.6萬畝。(縣林業發展服務中心

6.實現新增對標企業24家。(縣科工信局)

7.開展企業上云專項行動,力爭全年推動40家企業上云。實施技改項目不低于40個,年度完成投資16億元以上。(縣科工信局)

8.小微企業新升規模以上企業力爭達到4家以上。(縣科工信局)

9.加強后備企業上市輔導,資本市場融資不低于5億元。(縣金融局)

10.加大信貸投放力度,新增貸款完成15億元。(縣金融局)

11.納入重點支持名錄庫企業不低于120家,年底企業獲貸率不低于60%。(縣金融局)

12.升級改造或新建普惠金融服務站數占行政村比例達到75%,普惠授信農戶占全部農戶比例達到65%。(縣金融局)

13.新增(立項、開工、續建、投用)社會辦養老機構1家,新建城市社區老年人日間照料中心10個,完成1個社區綜合養老服務中心(含助餐點)。(縣民政局)

14.嚴格落實耕地保護主體責任,完成上級下達的保護目標任務,堅決守住耕地保護紅線。強化衛片執法整改,違法占用耕地面積比例控制在10%以下。加大違建別墅問題清查整治力度,鞏固已有成果,推動清查整治工作深入開展。(縣自然資源局)

15.7月底前完成水價制定工作。完成年度存量改革任務和用水協會、水權確定、三證一書的發放,協助制定以電折水價格。8月底前制定用水補貼、節水獎勵政策。(縣發改委)

16.建設懸掛不少于10處楹聯(每個景區和較大的公園、廣場不少于3處,其他公共場所不少于1處);至少建設2座城市書房。(縣文廣旅游局)

17.抓好6個省重點項目建設,2020年完成投資97億元。(縣發改委)

18.抓好89個市重點項目建設,2020年完成投資359億元。(縣發改委)

19.加快推進青海河南特高壓直流線路工程、駐馬店南陽1000千伏交流及其配套工程、換流站500千伏送出工程、交流站500千伏送出工程。駐馬店武漢1000千伏交流線路工程1230日前,完成桿塔永久占地32基。(縣供電公司)

20.抓好已上報的9個專項債券項目、80個新增中央投資項目跟蹤對接工作,加快各項手續辦理,爭取更多項目獲得國家資金支持。(縣發改委)

21.2020年底,新引進符合主導產業的合同總投資億元以上項目不少于10個,其中:新引進合同總投資3億元以上的工業項目不少于2個,合同總投資10億元以上的工業項目不少于2個。(縣商務局)

22.全年招商引資項目履約率不低于90%。(縣商務局)

23.完成15家科技型中小企業評價入庫工作。(縣科工信局)

24.新建改擴建公辦或民辦幼兒園24所。新建改擴建中小學校8所,啟動小學課后延時服務試點。(縣教育局)

25.建設社會足球場20塊。新建5處多功能運動場(含籃球場、乒乓球場、羽毛球場、健身步道)。(縣衛健體委)

26.開展文化下鄉不少于100場。(縣文廣旅游局)

27.完成1894戶重度殘疾人家庭無障礙改造。(縣殘聯)

28.新建500個停車位。(縣住建局)

29.在交通路口、重點區域新建改建817路監控點位。(縣公安局)

30.完成18個城市社區一有十中心規范化建設。(縣民政局)

31.推進疫情防控常態化,縣疾控中心增加應急物資儲備,建立PCR實驗室。(縣衛健體委)

32.二級以上醫療機構設置疾控科;縣人民醫院加強呼吸科、重癥醫學科等相關學科和傳染病區(含負壓病房)建設,建立P2實驗室;鄉鎮衛生院(社區衛生服務中心)設立公衛辦。(縣衛健體委)

33.加強慢性阻塞性肺疾病防治體系建設,完成9.474萬人次篩查。每個鄉鎮配備2臺肺功能檢測儀。落實村級醫務人員篩查補助47.37萬元,提升二級醫院參加國家PCCM規范化建設項目認證并達標。(縣衛健體委)

34.實施職業技能提升行動,全年完成各類補貼性職業技能培訓6000人次以上。(縣人社局)

35.城鎮登記失業率控制在4.5%以內。(縣人社局)

36.推進基本醫療保險市級統籌,全面實施城鄉居民門診統籌,確保城鄉居民基本醫療保險參保達到119.6萬人以上。(縣醫保局)

37.城市低保標準提高到每人每月不低于570元、農村低保標準提高到每人每年不低于4260元。(縣民政局)

38.確保城鄉居民基本養老保險參保達756700人以上。(縣人社局)

39.改擴建普通高中1所。(縣教育局)

40.建成1個城市公益性公墓,面積不少于100畝。(縣民政局)

41.實現一村(居)一法律顧問工作全覆蓋,建立村(居)法律顧問工作考評機制,確保村(居)法律顧問工作經費得到落實。(縣司法局)

42.2020年中央補助資金支持的老舊小區6月底前實質性開工。年底前完成67戶省定民生實事老舊小區改造提質任務。(縣住建局)

43.2020年起,將城鄉低保對象月人均財政補助水平分別由不低于274元、166元提高到不低于286元、178元,特困人員基本生活標準不低于當地低保標準的1.3倍。結合縣區經濟發展水平提高標準,落實配套資金,確保及時足額發放到位。(縣民政局)

44.1800—6歲殘疾兒童實施康復救助。(縣殘聯)

45.完成50個自然村通硬化路。(縣交通局)

46.完成兩癌篩查1.2萬人。產前篩查率達到55%以上,新生兒兩病篩查率達到90%以上,新生兒聽力篩查率達到90%以上。按規定足額配套資金,保證在全縣實現免費篩查。(縣衛健體委)

47.持續推進農村電網建設,完成市定目標任務。(縣供電公司)

48.上蔡縣作為試點縣要在緊密型醫共體建設中取得實質性成效。(縣衛健體委)

49.杜詩110千伏變電站建成投用,開工建設朱里橋220千伏變電站。(縣供電公司)

50.完成12萬畝高標準農田建設任務。(縣農業農村局)

51.建成投運北區綜合客運站。(縣交通局)

52.完成杜詩公園、森林公園建設。(縣水利局、縣林業發展服務中心

二、高質量發展

53.社會消費品零售總額增速高于全省平均水平,繼續保持全省第一方陣。(縣商務局)

54.確保實際利用境外資金增長3%以上。(縣商務局)

55.嚴格政府債務限額管理,確保債務余額不超過上級下達的債務限額;完成2020年隱性債務化解目標,化解隱性債務7.02億元;除發行政府債券外,堅決杜絕任何形式違法違規舉債。(縣財政局)

56.生產總值增速高于全市平均水平。人均地區生產總值、全員勞動生產率增速位于全省第一方陣。(縣發改委)

57.堅持把科技作為支出重點領域,持續加大財政科技投入力度,確保財政科技投入只增不減。(縣財政局)

58.2020年污染物排放量控制目標:二氧化硫2102/年、氮氧化物3182/年、COD10422/年、氨氮1298/年。(生態環境上蔡分局)

59.大氣環境質量約束性指標:全縣PM2.5年均濃度為54微克/立方米,PM10年均濃度為89微克/立方米,優良天數比例達到71.2%。(生態環境上蔡分局)

60.城鎮新增就業6300人,其中:失業人員再就業1720人、就業困難人員實現就業580人。(縣人社局)

61.居民人均可支配收入與GDP增長同步并略高。(縣發改委)

62.發揮財政資金的引導作用,進一步激勵企業加大研發投入,研究與試驗發展經費投入增幅不低于GDP的增幅。(縣科工信局)

63.嚴格落實駐馬店市2020年節能減煤工作要點,到2020年單位GDP能耗下降2%,全社會能源消費總量增長控制在3%以內,規上煤炭消費總量控制在0.09萬噸以內,完成省定目標。(縣發改委)

64.確保進出口額增長3%以上。(縣商務局)

65.實際利用省外資金增速高于全省平均水平,位于全省第一方陣。(縣商務局)

66.洪河李屯斷面水環境質量達到類標準;消滅劣V類水體斷面;城市集中式飲用水水源地取水水質達標率達到100%。城市建成區全面消除黑臭水體。(生態環境上蔡分局)

 


附件2:

 

2020年《政府工作報告》重點工作任務分解

 

一、各項經濟指標

1.生產總值增長7.6%以上。

牽頭單位:發改委

責任單位:科工信局、農業農村局、住建局、財政局、市場監督管理局、交通局、商務局、水利局、供電公司、產業集聚區管委會、各鄉鎮(街道)

完成時限:20201231

2.規模以上工業增加值增長8%以上。

牽頭單位:科工信局

責任單位:發改委、稅務局、供電公司、產業集聚區管委會、商務局、農業農村局、水利局、各鄉鎮(街道)

完成時限:20201231

3.全社會固定資產投資增長10.5%以上。

牽頭單位:發改委

責任單位:科工信局、財政局、農業農村局、住建局、水利局、交通局、產業集聚區管委會、商務局、各鄉鎮(街道)

完成時限:20201231

4.社會消費品零售總額增長10%以上。

牽頭單位:商務局

責任單位:供銷社、財政局、稅務局、人民銀行、各鄉鎮(街道)

完成時限:20201231

5.一般公共預算收入增長11%以上。

牽頭單位:財政局

責任單位:稅務局、各鄉鎮(街道)

完成時限:20201231

6.居民人均可支配收入略高于全市平均水平

牽頭單位:發改委

責任單位:各鄉鎮(街道)

完成時限:20201231

7.居民消費價格增長控制在3.5%以內。

牽頭單位:市場監督管理局

責任單位:各鄉鎮(街道)

完成時限:20201231

二、持續打好打贏三大攻堅戰

(一)打贏精準脫貧攻堅戰

8.我縣還有貧困人口9878人,必須一鼓作氣、乘勢而上,確保現行標準下貧困人口全部脫貧。

牽頭單位:扶貧辦

責任單位:各鄉鎮(街道)、各縣直單位

完成時限:20201231

9.鞏固提升脫貧攻堅成果,堅持力度不減、政策不變、責任不松的原則,做到四個不摘

牽頭單位:扶貧辦

責任單位:各鄉鎮(街道)、各縣直單位

完成時限:20201231

10.持續做好產業發展文章,因地制宜發展種、養、加項目,完善產業扶貧利益聯結機制。持續落實落細三保障工作,持續改善農村基礎設施和公共服務,促進脫貧攻堅與鄉村振興的有效銜接。

牽頭單位:農業農村局

責任單位:脫貧辦、各鄉鎮(街道)

完成時限:20201231

11.建立穩定脫貧和防止返貧長效機制。

牽頭單位:扶貧辦

責任單位:各鄉鎮(街道)、各縣直單位

完成時限:20201231

12.圓滿完成全國脫貧攻堅普查工作。

牽頭單位:統計局

責任單位:各鄉鎮(街道)、各縣直單位

完成時限:20201231

(二)打好污染防治攻堅戰

13.持續強化六控,實施十大專項治理行動,強力推進三散治理,抓好源頭防控,優良天數比例達到71.2%PM2.5平均濃度達到54微克/立方米以內,PM10平均濃度達到89微克/立方米以內。

牽頭單位:生態環境上蔡分局

責任單位:應急管理局、公安局、市場監管局、住建局、城市管理局、科工信局、各鄉鎮(街道)

完成時限:20201231

14.優化治理方式,強化部門聯動、上下聯動,對企業既依法依規監管,又主動幫扶指導,避免一刀切。探索建立從源頭上解決大氣污染問題的長效機制。

牽頭單位:生態環境上蔡分局

責任單位:市場監管局、城市管理局、科工信局、產業集聚區管委會

完成時限:20201231

15.深入落實河長制,加強飲用水水源地保護;全面完成三河一溝黑臭水體治理工程,全面消除城區黑臭水體。采取措施改善北汝河水質。

牽頭單位:水利局

責任單位:住建局、生態環境上蔡分局、城市管理局、相關鄉鎮(街道)

完成時限:20201231

16.加強農業面源污染防治,嚴格控制農藥化肥使用量,全力推進畜禽糞污資源化利用。

牽頭單位:農業農村局

責任單位:生態環境上蔡分局、各鄉鎮(街道)

完成時限:20201231

17.全面開展農用地土壤環境質量類別劃定,加快推進土壤污染治理與修復試點示范工程建設。

牽頭單位:農業農村局

責任單位:生態環境上蔡分局、自然資源局、各鄉鎮(街道)

完成時限:20201231

(三)打好防范化解重大風險攻堅戰

18.強化底線思維,堅持問題導向、標本兼治,守牢不發生區域性、系統性風險底線。持續做好防范打擊處置非法集資工作,進一步規范金融市場秩序。建立完善監控機制,堅決制止違法違規變相舉債行為,有序化解隱性債務存量。堅持市場化、法治化原則,實行一企一策、分類管控、加強幫扶,積極化解企業風險,幫助企業擺脫困難。

牽頭單位:政府辦(金融工作局)

責任單位:財政局、公安局、各金融機構

完成時限:20201231

19.深入做好問題樓盤化解工作。

牽頭單位:信訪局

責任單位:住建局、自然資源局、城市管理局、公安局、相關鄉鎮(街道)

完成時限:20201231

三、推進制造業高質量發展

(一)提升產業發展能級

20.持續推進三化改造,推動農副產品加工、服裝制鞋兩大傳統主導產業改造升級

牽頭單位:科工信局

責任單位:產業集聚區管委會

完成時限:20201231

21.引進一批龍頭企業,加快傳統產業延鏈補鏈、提質發展。

牽頭單位:商務局

責任單位:縣直各單位、各鄉鎮(街道)

完成時限:20201231

22.重點推進牧原、上農實業、云天昊科技等重項目建設隆祺鞋業、寧利鞋材等年底建成投產

牽頭單位:發改委

責任單位:產業集聚區管委會、商務局、科工信局

完成時限:20201231

23.深入實施新興產業發展行動,發揮企業創新主體作用,著力引進培育一批創新龍頭企業和高新技術企業。

牽頭單位:科工信局

責任單位:商務局

完成時限:20201231

24.支持惠康管業發展壯大,推動河南安進生物、中弘環保、鵬宇杭蕭鋼構一期建成投產,促成銀點智能電器、天乾電子等項目開工建設。

牽頭單位:發改委

責任單位:商務局、科工信局、產業集聚區管委會

完成時限:20201231

25.實施產業集聚區高質量發展專項行動,運用好企業分類綜合評價,推進資源要素差別化配置、市場化管理運營等改革,服務企業要素需求,完善提升綜合承載能力和公共服務水平。

牽頭單位:產業集聚區管委會

責任單位:商務局、科工信局

完成時限:20201231

(二)強化要素保障

26.完成編制國土空間規劃,加強土地保障,做好土地利用總體規劃管控和土地利用計劃調控,寧讓土地等項目,絕不讓項目等土地。

牽頭單位:自然資源局

責任單位:各鄉鎮(街道)

完成時限:20201231

27.加強資金保障,對符合產業政策的項目金融部門要給予支持,加快金融創新,拓寬融資渠道,引導社會資本投向戰略性新興產業,解決企業融資難融資貴問題。

牽頭單位:政府辦(金融工作局)

責任單位:財政局、各金融機構

完成時限:20201231

28.加強人才和科技支撐,認真落實各項人才政策,鼓勵中小企業與高校、科研單位開展產學研合作,推進企業不斷升級,切實提高核心競爭力。

牽頭單位:科工信局

責任單位:人社局、產業集聚區管委會

完成時限:20201231

四、加快推進新型城鎮化

(一)持續推進百城建設提質

29.把城市發展重心由外延式擴張轉移到內涵式發展上強力推進舊城改造,實施城市雙修

牽頭單位:住建局

責任單位:城市管理局、自然資源局、四個街道辦事處

完成時限:20201231

30.每個街道要完成20萬平方米的拆遷任務,逐步消除城中村、棚戶區要建立考核獎懲機制,確保工作落實。

牽頭單位:四個街道辦事處

責任單位:城市管理局

完成時限:20201231

31.按照“300米見綠、500米見園”要求,規劃建設一批小公園、小游園。完成杜詩公園、森林公園建設。

牽頭單位:城市管理局

責任單位:自然資源局、水利局、林業發展服務中心、四個街道辦事處

完成時限:20201231

32.以湖濱新城建設為龍頭,加大開發建設力度。實現縣城生態重構,完成城市水系規劃設計等前期工作,適時開工建設,盡早結束縣城地表無水的歷史。

牽頭單位:住建局

責任單位:發改委、自然資源局、水利局、城市管理局

完成時限:20201231

33.啟動重陽水廠建設,讓城區群眾盡早飲上長江水。完成縣城第三污水處理廠選址和規劃設計等前期工作

牽頭單位:水利局

責任單位:自然資源局

完成時限:20201231

34.實施城區汽車站搬遷改造。

牽頭單位:交通局

責任單位:臥龍街道辦事處

完成時限:20201231

35.啟動城市集中供熱、蔡明園改造提升、杜詩公園花海、古城公園等項目建設。完成秦相大道有機更新

牽頭單位:城市管理局、林業發展服務中心

責任單位:住建局、發改委、自然資源局

完成時限:20201231

36.完成龍勝大道、朝陽大道、五龍源路等19條市政道路建設。

牽頭單位:住建局

責任單位:四個街道辦事處

完成時限:20201231

37.開工建設靜脈產業園。

責任單位:城市管理局

完成時限:20201231

38.完成縣體育中心選址和規劃設計工作

責任單位:自然資源局

完成時限:20201231

39.建成城市規劃展覽館、文化館、圖書館、群眾藝術中心。

牽頭單位:發改委

責任單位:住建局、自然資源局、城市管理局、衛健體委、文廣旅游局

完成時限:20201231

40.堅持房子是用來住的,不是用來炒的定位,促進房地產市場健康發展。

牽頭單位:住建局

責任單位:自然資源局

完成時限:20201231

41.創新城市管理體制機制,完善城市管理方式,嚴格執行監管,加大治理四亂力度,徹底整治大貨車進城問題。持續推進雙違整治。

牽頭單位:城市管理局

責任單位:交通局、自然資源局、各鄉鎮(街道)

完成時限:20201231

42.鞏固和提升國家衛生縣城、省級文明縣城創建成果,啟動創建國家園林縣城工作

牽頭單位:縣文明辦、衛健體委、城市管理局

責任單位:縣直各單位、各鄉鎮(街道)

完成時限:20201231

(二)強化基礎能力建設

43.進一步擴大有效投資,夯實經濟發展基礎和后勁。緊緊抓住國家發行地方政府專項債券和新增中央財政投資項目機遇,論證包裝申報一批關系上蔡長遠發展的大項目好項目

牽頭單位:發改委

責任單位:縣直各單位、各鄉鎮(街道)

完成時限:20201231

44.加快南水北調供水項目建設。

牽頭單位:水利局

責任單位:財政局、發改委、征收辦

完成時限:20201231

45.做好G230(上蔡縣城至周駐交界段)改造項目的規劃設計;建成G345塔橋繞鎮段工程。完成G345西高速引線、通明大道北高速引線、S327(小岳寺至朱里段)高速引線、S327線(華陂至漯駐交界段)、S225線(五龍至汝南段)建設。服務保障好上羅高速順利建設,對接協調好G107東移項目建設。

牽頭單位:交通局

責任單位:公路局、自然資源局、財政局、征收辦、相關鄉鎮(街道)

完成時限:20201231

46.支持推動青海河南±800千伏特高壓直流工程建設項目年底建成運營,杜詩110千伏變電站投用籌備建設朱里橋220千伏、明珠110千伏輸變電站工程。

牽頭單位:供電公司

責任單位:相關鄉鎮(街道)

完成時限:20201231

(三)加快現代服務業發展

47.注重生產性服務業的培育和發展。生產性服務業的發展和集聚有助于培育城鎮產業集群,創造新的產業發展模式。要更多依靠市場機制和現代科技創新,推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸,增強金融業服務實體經濟能力。大力發展信息咨詢、定向開發、工程設計、運維管理等一攬子服務,培育一批服務型示范企業。要積極促進生活性服務業發展壯大,引進一批知名企業落戶上蔡,積極推動紅星美凱龍愛琴海公園建設。運用信息技術為傳統服務業賦能,培育消費新模式、新業態,促進消費潛力釋放、消費升級和消費規模擴大。

牽頭單位:商務局

責任單位:市場監督管理局

完成時限:20201231

五、深入實施鄉村振興戰略

(一)扛牢糧食安全責任

48.堅持藏糧于地、藏糧于技圍繞提高糧食生產核心競爭力,啟動實施優質糧食工程。開展耕地保護提質行動,不斷提升糧食產能。完成12萬畝的高標準農田建設任務。確保糧食產量穩定在20億斤以上。

牽頭單位:農業農村局

責任單位:自然資源局、各鄉鎮(街道)

完成時限:20201231

(二)深化農業供給側結構性改革

49.加快推進種植業結構調整,大力發展優質小麥、優質花生、優質白芝麻以及蔬菜、林果、食用菌、中藥材等高效作物;持續打造洙嵖路沿線特色農業發展示范帶。把畜牧業發展放在重中之重位置,重點扶持牧原、首農、正興、中糧等畜牧企業做強做大。

牽頭單位:農業農村局

責任單位:各鄉鎮(街道)

完成時限:20201231

50.糧頭食尾 “農頭工尾為抓手,著力引進和培育一批全鏈條、全循環、高質量、高效益的農業產業化龍頭企業,不斷延伸產業鏈、打造供應鏈、提升價值鏈,推動農業向規模化、標準化、綠色化、品牌化轉變。持續推進農村一二三產業融合發展,確保創建成功國家農產業融合發展示范園。

牽頭單位:發改委

責任單位:農業農村局、各鄉鎮(街道)

完成時限:20201231

51.全年新增農業產業化龍頭企業10家、家庭農場20家、農民(農機)專業合作社100家。

牽頭單位:農業農村局

責任單位:農業機械化服務中心

完成時限:20201231

(三)加快建設美麗文明鄉村

52.持續加強農村基礎設施建設。以四好農村路建設為牽引,加快推進農村公路改造提升。

牽頭單位:交通局

責任單位:農業農村局、各鄉鎮(街道)

完成時限:20201231

53.繼續推進農村天然氣進村入戶,全年力爭完成入戶10000戶。

牽頭單位:發改委

責任單位:各鄉鎮(街道)

完成時限:20201231

54.持續推進四美鄉村建設,全面加強人居環境整治。千村示范、萬村整治工程為抓手,以三清兩改為重點,積極開展村莊清潔行動。

牽頭單位:農業農村局

責任單位:城市管理局、各鄉鎮(街道)

完成時限:20201231

55.鞏固提升生活垃圾治理成果,啟動規劃建設13個鎮和每個鄉鎮3個自然村的污水處理項目。

牽頭單位:生態環境上蔡分局

責任單位:各鄉鎮

完成時限:20201231

56.持續開展國土綠化提速行動,加快森林上蔡建設,高標準完成9700畝造林任務。

牽頭單位:林業發展服務中心

責任單位:各鄉鎮(街道)

完成時限:20201231

57.持續創建一批改善農村人居環境達標村、示范村,打造一批美麗宜居鄉村示范項目。持續開展鄉村文明創建,不斷提升農村文明程度。

牽頭單位:農業農村局

責任單位:各鄉鎮(街道)

完成時限:20201231

六、縱深推進改革開放

(一)持續推進重點領域改革

58.因地制宜發展村級集體經濟,積極探索集體經濟的有效實現形式。深化農村集體產權制度改革,加快推進農村集體資產股份合作制改革,推動資源變資產、資金變股金、農民變股東。深化農村三權分置改革,探索建立空閑宅基地處置機制

牽頭單位:農業農村局

責任單位:各鄉鎮(街道)

完成時限:20201231

59.深化農村金融改革,加快普惠金融創新,不斷培育農業農村發展新動能。

牽頭單位:政府辦(金融工作局)

責任單位:農業農村局、各金融機構

完成時限:20201231

60.積極推進生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線劃定工作。

牽頭單位:自然資源局

責任單位:各鄉鎮(街道)

完成時限:20201231

61.完成縣生態環境監測監察垂直管理制度改革和綜合執法體制改革。

責任單位:生態環境上蔡分局

完成時限:20201231

62.擴大藥品集中采購和使用品種范圍。深化公立醫院改革,建立現代醫院管理制度。持續推進緊密型醫共體建設,實現優質醫療資源下沉與共享。

牽頭單位:衛健體委

責任單位:醫保局

完成時限:20201231

63.推進財政事權和支出責任劃分、預算管理等制度改革,堅決壓減一般性支出,提高財政資金使用效益。推進政府融資平臺市場化規范化建設

責任單位:財政局

完成時限:20201231

(二)大力推動開放招商

64.深入開展招商引資突破年 “項目建設推進年活動,切實轉變招商理念。推進招商引資由注重項目個數向注重項目個頭轉變,由注重招引勞動密集型企業向注重勞動、技術、資金密集型企業并重轉變,由注重培育傳統主導產業向壯大主導產業和培育新興產業并重轉變,由注重松散型項目招商向注重形成完善產業鏈招商轉變,由注重招引中小微企業向注重招引大中型企業轉變。圍繞主導產業和新興產業,瞄準產業前沿、注重鏈式招商堅持招大引強、招強引優。要切實把招商引資的重點放在先進制造業上,圍繞新一代信息技術、高端裝備、新材料等戰略性新興產業,著力引進一批10億元以上的標志性、引領性、帶動性的大項目、好項目,以高質量的招商引資推動經濟高質量發展。切實發揮好統戰、工商聯、外事、僑務等部門作用,向海內外企業推介我們的營商環境、投資政策、發展愿景。切實加強對外貿易工作,大力培育和扶持發藝、制鞋、玩具、繼電器等出口型企業,著力引進外資企業,確保實際吸收境外資金、進出口保持穩定增長。

牽頭單位:商務局

責任單位:縣直各單位、各鄉鎮(街道)

完成時限:20201231

(三)切實優化營商環境

65.繼續落實減稅降費政策,對小微企業實行普惠性稅收減免,切實減輕企業稅費負擔。落實疫情防控期間對企業的各項支持政策,全力服務保障企業復工復產。

牽頭單位:稅務局

責任單位:相關縣直單位

完成時限:20201231

66.發揮投融資平臺作用,持續開展政金企對接,著力解決企業融資難融資貴問題。

牽頭單位:財政局

責任單位:政府辦(金融工作局)、各金融機構

完成時限:20201231

67.強化現代政府理念,推動刀刃向內自我革命,深化“最多跑一次”改革,開展營商環境評價活動,認真落實《上蔡縣工程建設項目審批制度改革實施方案》等文件要求,簡化審批規定,縱深推進簡政放權,提高行政效能,減少審批環節,縮減市場準入負面清單,真正實現權力瘦身

牽頭單位:政府辦(“放管服”領導小組辦公室)

責任單位:發改委、市場監督管理局、行政服務中心、各鄉鎮(街道)

完成時限:20201231

68.深入推進法治政府建設,嚴格規范行政執法。扎實開展誠信上蔡建設,健全社會信用體系。

牽頭單位:司法局、發改委

責任單位:縣直各單位、各鄉鎮(街道)

完成時限:20201231

69.樹立服務企業就是服務發展的理念,持續開展企業服務日活動,健全領導干部聯系服務企業制度。加強對企業經營管理者的培訓,不斷提升其能力素質。

牽頭單位:科工信局

責任單位:產業集聚區管委會、發改委、商務局

完成時限:20201231

七、切實保障和改善民生

(一)扎實辦好民生實事

70.新增城鎮就業6300人。

責任單位:人社局

完成時限:20201231

71.完成6個老舊小區提質改造。城區新建4個停車場,新增車位1500個。

牽頭單位:住建局

責任單位:四個街道辦事處

完成時限:20201231

72.繼續免費開展婦女宮頸癌和乳腺癌篩查、預防出生缺陷產前篩查和新生兒疾病篩查。

責任單位:衛健體委

完成時限:20201231

73.新建改擴建幼兒園24所、中學2所、小學4所。啟動公辦小學課后延時服務試點。

牽頭單位:教育局

責任單位:住建局、自然資源局

完成時限:20201231

74.提高城鄉居民最低生活保障標準。提高城鄉特困人員供養標準。

責任單位:民政局

完成時限:20201231

75.完成重度殘疾人家庭無障礙改造1894戶。完成殘疾兒童康復救助180人。

牽頭單位:殘聯

責任單位:民政局

完成時限:20201231

76.建成農村公路通村入組工程300公里。建成投運北區綜合客運站。

牽頭單位:交通局

責任單位:各鄉鎮(街道)

完成時限:20201231

77.完成農村戶廁改造3萬戶。

牽頭單位:農業農村局

責任單位:各鄉鎮(街道)

完成時限:20201231

78.完成四類人員危房改造1000戶。

牽頭單位:住建局

責任單位:各鄉鎮(街道)

完成時限:20201231

79.實施8個鄉鎮衛生院發熱門診、病房標準化建設。實施鄉鎮衛生院公廁升級改造。新建鄉鎮衛生院職工周轉房100套。城區建設社會足球場18塊。

牽頭單位:衛健體委

責任單位:各鄉鎮(街道)

完成時限:20201231

(二)穩定擴大社會就業

80.把促進就業作為優先目標,創造更多就業崗位,努力實現更高質量和更充分就業。重點解決好返鄉人員再就業和高校畢業生、農民工、退役軍人、就業困難人員等群體就業,城鎮登記失業率控制在4.5%以內。大力推動創業帶動就業,加強全方位公共就業服務,強化就業創業培訓和政策幫扶。

責任單位:人社局

完成時限:20201231

(三)加強社會保障工作

81.精準推進全民參保計劃,重點向中小微企業、農民工和靈活就業人員擴面。

牽頭單位:人社局、醫保局

責任單位:各鄉鎮(街道)

完成時限:20201231

82.持續提高退休人員基本養老金、城鄉居民基礎養老金發放標準。圍繞解決一老一小問題,發揮政府主導和引領作用,鼓勵社會資本參與養老服務業發展,加快構建多層次養老服務體系;支持社會力量興辦托育服務機構,大力發展普惠托育服務。加強留守兒童和困境兒童關愛保護。

牽頭單位:民政局

責任單位:人社局

完成時限:20201231

83.完善貧困家庭重度殘疾人集中托養模式。加強殘疾預防和殘疾人康復。

牽頭單位:殘聯

責任單位:民政局

完成時限:20201231

84.加強醫保基金管理,進醫保體系建設,嚴厲打擊各類騙保行為,確保基金平穩安全運行。

牽頭單位:醫保局

責任單位:衛健體委、公安局

完成時限:20201231

(四)加快發展社會事業

85.推進義務教育優質均衡發展,全面加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設,加快消除大班額,減輕中小學生過重學業負擔。加大城鎮小區配套幼兒園治理和城鄉普惠性幼兒園建設。啟動農村中小學教師保障房項目,完成年度建設任務。認真推進義務教育薄弱環節改善與能力提升項目,完成十八小、五中建設任務,加快三高建設。積極進職業教育,做好職業技術學院項目洽談對接和選址規劃設計工作。

牽頭單位:教育局

責任單位:各鄉鎮(街道)

完成時限:20201231

86.推進縣人民醫院搬遷和中醫院中醫大樓項目建設

牽頭單位:衛健體委

責任單位:人民醫院、中醫院

完成時限:20201231

87.開工建設臥龍街道福興寺安置房,完成蔡都街道武莊安置房、一里莊安置房、蘆崗街道董寨安置房和重陽街道安置房建設任務。

牽頭單位:住建局

責任單位:征收辦、財政局、自然資源局、四個街道辦事處

完成時限:20201231

88.強化食品藥品全過程、全流程、全鏈條監管,創建河南省食品安全縣。

牽頭單位:市場監管局

責任單位:衛健體委、各鄉鎮(街道)

完成時限:20201231

(五)推動文化事業繁榮

89.完善城鄉公共文化設施,深化文明城市創建,推進新時代文明實踐中心建設。用好重陽文化資源,弘揚根親文化,傳承孝文化基因。加強李斯墓保護開發。啟動蔡國故城考古遺址博物館建設。加強非物質文化遺產傳承和保護工作。積極推進數字文化試點縣工作。加強網絡內容建設,促進媒體融合發展。

牽頭單位:文廣旅游局

責任單位:縣直各單位、各鄉鎮(街道)

完成時限:20201231

(六)加強和創新社會治理

90.積極推進社會治理現代化。全面防控社會風險,建立和完善應急管理機制,嚴格落實安全生產責任制,深入開展重點行業、重點領域安全生產專項整治。

牽頭單位:應急管理局

責任單位:縣直各單位、各鄉鎮(街道)

完成時限:20201231

91.認真做好信訪工作,依法化解社會矛盾。

牽頭單位:信訪局

責任單位:公安局、各鄉鎮(街道)

完成時限:20201231

92.推進科技強警,有序建設雪亮工程,全面提升管控能力。鞏固禁毒成果。持續打擊冒充軍人詐騙。深化掃黑除惡專項斗爭,嚴厲打擊各類違法犯罪活動,不斷增強人民群眾安全感和滿意度。

牽頭單位:公安局

責任單位:司法局、各鄉鎮(街道)

完成時限:20201231

93.創新鄉村治理,健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系,不斷提高農村社會治理水平。

牽頭單位:農業農村局

責任單位:縣直各有關單位、各鄉鎮(街道)

完成時限:20201231

94.支持國防和軍隊建設,做好國防教育、國防動員、人民防空、退役軍人事務、雙擁共建等工作。

牽頭單位:人武部

責任單位:人防辦、退役軍人事務局、縣直各單位、各鄉鎮街道

完成時限:20201231

95.加強統計工作,做好第七次全國人口普查。

牽頭單位:統計局

責任單位:公安局、各鄉鎮(街道)

完成時限:20201231

96.高質量編制全縣經濟社會發展十四五規劃。

牽頭單位:發改委

責任單位:縣直各單位、各鄉鎮(街道)

完成時限:20201231

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