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上蔡縣老舊小區改造提質工作實施方案 解讀

瀏覽次數:141 投稿:manage 來源:上蔡縣政府辦 發布時間:2020-05-11


       一、《方案》起草的背景是什么?

加快改善全縣老舊小區的人居環境,全面提升城市品質,促進城市高質量發展,貫徹落實國家、省市城鎮老舊小區改造試點工作的決策部署,按照《省政府辦公廳《關于推進城鎮老舊小區改造提質的指導意見》(豫政辦〔2019〕56號)、駐馬店市政府辦下發的《駐馬店市城市老舊小區改造提質工作實施方案》(駐政辦〔2019〕101號)要求

 二、《方案》指導思想和工作基本原則是什么?

指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會,國務院常務會議,以及省委十屆六次、七次全會精神,堅持新發展理念,以人民群眾為中心,以品質提升為重點,著力完善城市功能,增強城市綜合承載能力,不斷滿足人民日益增長的美好生活需要,努力把我縣打造成創業之都、宜居之地、幸福之家和文明之城

工作基本原則:一是立足實際,為民辦事。結合老舊小區的區域特點和設施現狀,按照“優化布局、完善功能、提升形象、便民利民”的整體思路,在充分聽取小區居民訴求的基礎上,對實施的每個項目進行針對性的優化設計,真正做到讓群眾滿意。二是政府主導,業主參與。注重發揮政府的主導作用,加強政策引導,明確規范標準、統一管理要求,在街道辦事處、居委會、社區積極實施“一征三議兩公開”工作法,讓老舊小區改造提質工作大家議、大家定、大家評,利用多種形式充分調動老舊小區業主參與的積極性。三是屬地管理,分級負責。由縣政府統籌,縣百城提質辦協調,合理確定街道辦事處、社區(產權單位)、業主(房屋所有權人)在老舊小區改造提質工作中的責任和義務。原則上:需改造小區紅線內業主由街道辦事處承擔(有條件的小區也可由產權單位做為業主),紅線外由住建局承擔。形成“縣政府統籌、街道辦事處主責、業主參與”的工作格局。四是部門協作,統籌推進。強化政府相關部門的指導、協調和監督職能,強化屬地管理職能,穩步推進我縣“以改靚城”工作,結合正在開展的“四改一拆”工程,統籌推進老舊小區改造提質工作,避免重復施工和資源浪費。五是改管結合,形成長效。堅持改造提質與加強管理相結合,提前組織被改造老舊小區的業主成立業主委員會并進一步確定物業管理單位,實現改造提質和有效管理工作的無縫銜接,建立老舊小區物業管理長效機制,確保老舊小區專業化物業管理覆蓋率逐年提高。

三、《方案》主要實施內容是什么?

小區內道路、供排水、供電、供氣、供熱、綠化、照明、圍墻等基礎設施的更新改造,小區內配套養老撫幼、無障礙設施、便民市場等服務設施的建設、改造,小區內房屋公共區域修繕、建筑節能改造、海綿城市改造,有條件的居住建筑加裝電梯等都可列入老舊小區改造內容;與小區直接相關的城市道路、縣城道路和公共交通、通信、供電、供排水、供氣、供熱、停車庫(場)、污水與垃圾處理等基礎設施的改造提升也可列入改造內容。具體內容和標準見下表。 

序號

項目名稱

內容

標準

1

屋頂

對屋頂滲水、漏水部位進行維修。

屋頂維修符合相關標準要求,排水通暢。

2

外墻面

整治

外立面有破損的,進行修繕更新,有條件的小區整體粉刷;有條件的小區,增加保溫層。

外墻立面無明顯破損,整潔無污漬。

3

圍墻

對小區破損圍墻進行修繕或改造,有條件的小區可以制作文化墻。

圍墻無安全隱患、規整、統一或體現文化特色。

4

大門

結合小區實際,對大門進行修繕、改造或增設。

大門維修符合相關標準要求、設置合理。

5

停車管理系統

對規劃停車設施被改變用途的,先進行整治,恢復停車功能,合理規劃停車位,設置小區內交通標示、標線、道閘,可將廢棄的儲藏室改造成停車位。

改善停車管理,做到出行順暢、方便和高效。

6

垃圾通道、池

拆除

對原有垃圾道、垃圾池進行拆除。

樓道內垃圾通道拆除,恢復樓道衛生,垃圾池拆除。

7

環衛設施

設立分類垃圾桶、垃圾箱

垃圾桶、垃圾箱規格一致,外觀整潔,分類歸集,分布合理。

8

小區道路

對小區內道路進行修復或新建,坡道改造,拆除占壓道路的違章建筑等。

通道路面平整、無破損;完善坡道、無障礙通道建設,并符合相關標準。

9

道路道牙設施

道路兩側設有道牙。

在道路兩側設有統一的道牙,

10

無障礙

設施

樓道口設置有無障礙,方便殘疾人通行。

對樓道口進行改造,有殘疾車輛通道。

11

消防設施設備

按要求布設消防設施、設備,消防通道符合要求,保持暢通;規范電器線路的敷設,嚴禁私拉亂接,電動車集中規范充電;加強消防常識日常宣傳,住宅的公共部位宜設置微型消防站。

消防設施設備完善,布設合理,符合相關技術標準和要求。

12

監控系統

按照優先考慮的原則,維修或新增監控設施,監控系統完備,提高小區技防能力。

符合相關技術標準和要求。

13

庭院路燈

對小區內路燈更換、維修或增設,鼓勵進行節能改造。

照明設施完好,布設合理,根據需要實施照明節能改造和夜景亮化提升。

14

樓道燈

對樓道照明設施進行更新,沒有照明設施的新安裝。

樓道照明完好,維修及時。

15

落水設施

樓頂排水通暢,安裝有落水管。

落水管完好,排水通暢,無斷接,并接入地下排水管網。

16

排水管網

對老化的雨水管道、設施更新和改造,布設屋面雨水管引入周邊綠地,排水及時、通暢,雨水檢查井蓋更換或改造。

排水管道、設施運行正常,排水能力得到提升,汛期無倒灌現象,雨水檢查井蓋與地面平。

17

排污管網

清掏化糞池或對老化的排污管道、設施進行更新、改造,化糞池蓋、排污檢查井蓋更換或改造。

排污管道、設施運行正常,無外溢,排污通暢,無污水上泛現象,化糞池蓋、排污檢查井蓋與地面平。

18

樓道修繕

對樓道重新粉刷,對樓梯、扶手進行修繕、更新,對樓道供電、通信、有線電視等各種線路進行規整、穿管。

樓道墻面整潔,樓梯扶手無破損,各種管線布線合理,整齊。

19

公共照明

對地下室公共照明設施進行更換、維修或增設。

照明設施完好,布設合理,結合小區實際鼓勵節能改造。

20

防盜門和對講系統

對小區樓道防盜門、對講系統進行修繕、更換或增設。

防盜門完好、整潔,對講系統完備。

21

供水

統一使用城市供水管網,實行一戶一表,分戶計量,抄表到戶。設置室外消火栓。

“一戶一表”,抄表到戶,水壓穩定。室外消火栓的設置按國家規定執行。

22

供電

更新改造小區內供電管網老化線路,實行一戶一表,抄表到戶,同時,對于項目設計供電容量不足的,進行增容改造,確保供電管網全覆蓋,保障電力供應。

“一戶一表”,抄表到戶,電壓穩定,線路架設規范。

23

供氣

未通管道燃氣的小區建設天然氣管道,標志清晰。

燃氣管道架設規范、進戶。

24

供暖

有條件的建立集中供暖,特別是供暖管線到位、業主自愿要求進行集中供暖的。

供暖管線按照規定規范鋪設。

25

弱電

建設集中通信橋架,有線電視、電信、移動、聯通、長城等通信線路統一進入橋架,對原有明線進行拆除,恢復相關部位原貌。

實行入地或各種管線統一,外觀看不到管線,隱蔽走線,無空中懸掛線路。

26

加裝電梯

有條件的、群眾改造意愿強烈的多層老舊住宅加裝電梯。

加裝電梯符合建筑設計、消防安全、電器安全、防雷和特種設備等相關規范標準。

27

綠化美化

對小區枯死的花草和樹木進行補栽、完善、提升,或重新規劃綠地實施美化,無法改造成停車位的廢棄儲藏室拆除進行綠化。

綠地、樹木符合相關標準、規范、整潔美觀。

28

小區廣場

對具備基礎條件的小區,可以建設小區廣場,配備休閑桌椅等,有條件的小區還可以建設文化活動室。

廣場設置科學、合理,滿足居民使用需求

29

安裝健身器材

根據居民需求,科學設置、安裝健身器材。

符合相關技術、質量標準。

30

小區紅線外改造

根據居民需求,小區直接相關的城市道路、縣城道路和公共交通、通信、供電、供排水、供氣、供熱、停車庫(場)、污水與垃圾處理等基礎設施的改造提升。

符合相關技術、質量標準。

31

樓棟

標識和

門棟號

統一安置規范樓棟號及門棟號。

位置明顯,規范。

四、《方案》實施的保障措施是什么?

(一)加強組織領導。縣政府成立老舊小區改造提質工作領導小組,由分管副縣長任組長,縣發改委、財政局、住建局、自然資源局、城市管理局、衛健體委、民政局、公安局、文廣旅游局、消防大隊、科工信局、供電公司、各街道辦事處等縣直相關部門和縣政府分管領導為成員。領導小組下設辦公室,辦公室設在縣住房和城鄉建設局,具體負責老舊小區改造提質工作的統籌、協調、督導、相關政策制定等工作。相關部門要按職責分工,做好老舊小區改造提質工作的組織協調、配合服務、督導考核等工作,形成合力,協同推進。科學制定本縣老舊小區改造提質工作實施方案,負責本轄區老舊小區改造提質工作。

(二)明確工作責任。按照“屬地管理”原則,縣政府為老舊小區改造提質工作的主體責任單位,負責本轄區老舊小區改造提質工程的前期調查、項目立項、規劃設計、工程預算及評審、工程招投標、項目推進、現場施工管理、質量監督、竣工驗收等工作;組織開展改造提質過程中的聯合執法工作;負責做好居民群眾思想工作,協調處理改造提質過程中的各類矛盾和問題。縣發改委:將老舊小區改造提質工作納入國民經濟和社會事業發展規劃,同時,積極爭取中央預算內資金支持老舊小區改造提質。縣財政局:會同縣發改委、住建局、房管部門提出老舊小區改造提質工作財政補助資金分配意見。縣住建局:負責開展老舊小區居民樓屋面防水、外墻保溫和美化工作,對安全生產、施工質量進行指導監督。負責市老舊小區改造提質工作領導小組辦公室日常工作;做好專業化物業服務企業進駐老舊小區的對接和指導監督工作;協調公用企業按照改造提質內容對小區水、氣、暖設施及管道進行維護和改造。縣自然資源局:指導老舊小區改造提質的整體規劃工作。縣城市管理局:負責清除小區小廣告、違規戶外廣告和各類違章建筑等非法設施,查處占用綠地等違法行為;指導老舊小區綠化提升和綠地養護管理工作。負責指導老舊小區垃圾分類處理等工作。縣衛健體委:負責督導完善老舊小區的健康教育專欄;負責指導老舊小區健身設施的安裝和維護。縣民政局:負責督導完善社區服務、老年活動中心、無障礙環境改造等工作。縣公安局:負責指導老舊小區監控、智慧安防設施的安裝與維護,協助有關執法部門開展改造提質工作。縣文廣旅游局:負責指導涉及文物保護區域的改造提質工作;負責協調指導有線電視單位規范整理老舊小區相關管線。縣消防大隊:負責對老舊小區改造提質中涉及消防設施、消防宣傳、消防通道、電動車集中充電等工作進行指導和檢查。縣科工信局:負責協調指導通信企業規范整理老舊小區相關管線;負責推進老舊小區的明線入地工作。縣供電公司:負責協調指導產權單位規范整理老舊小區的各類電力管線。街道辦事處等其他縣直有關部門按照各自職責做好老舊小區改造提質的配合工作。

(三)健全工作機制。一是建立臺賬制度。要建立老舊小區改造提質工作臺賬,實行改造提質項目登記和銷號制度。二是建立聯席會議制度。老舊小區改造提質工作領導小組辦公室為召集人,定期召集縣領導小組成員單位和其他有關部門召開聯席會議,及時總結改造提質工作經驗,協調解決改造提質工作中的問題。三是建立工作專報制度。嚴格按照工作計劃推進老舊小區改造提質工作,每月底向縣老舊小區改造提質工作領導小組辦公室報送本月改造提質工作開展情況。

(四)強化資金保障。堅持居民、市場、產權單位、社會和政府多方共同出資原則,建立健全可持續籌措資金機制。要做到量力而行,盡力而為,認真研究制定鼓勵多元化投資老舊小區改造提質項目的政策措施,并負責組織落實。財政部門要將老舊小區改造提質補貼資金列入當年財政預算,予以保障。

(五)加大宣傳力度。新聞宣傳部門要利用報紙、電視和各種新媒體廣泛宣傳老舊小區改造提質工作的重大意義、具體內容、方法步驟、政策措施等。組織工作人員采取入院進戶面對面講解、聽取居民意見、展示老舊小區規劃設計效果圖、公示具體改造提質方案等多種形式進行深入宣傳發動,營造良好氛圍。各街道辦事處、社區居民委員會要積極發揮疏導、協調作用,引導居民樹立大局觀念,積極參與老舊小區改造提質工作。

(六)嚴格督導考核。老舊小區改造提質工作領導小組辦公室每月要按工作要求,對各責任單位和部門的老舊小區改造提質工作推進情況進行督查考核排名通報,對在老舊小區改造提質工作中進度快、按時完成任務的,進行通報表揚;對進度慢、未按時完成任務的,予以通報批評。各責任單位和部門要強化督導考核,確保老舊小區改造提質工作順利實施、圓滿完成。

 相關文件:上蔡縣老舊小區改造提質工作實施方案

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