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上蔡縣人民政府辦公室關于印發《2019年建檔立卡貧困人口生態護林員選續聘實施方案》的通知

瀏覽次數:79 投稿:manage 來源:上蔡縣政府辦公室 發布時間:2019-12-31


各鄉鎮人民政府、街道辦事處,縣直有關單位:

《上蔡縣2019年建檔立卡貧困人口生態護林員選續聘實施方案》已經縣政府同意,現印發給你們,請按照方案要求,認真抓好貫徹落實。

 

                             

                

20191120        

上蔡縣2019年建檔立卡貧困人口

生態護林員選續聘實施方案

 

為全面貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于堅決打贏脫貧攻堅戰的決策部署,按照《中共河南省委河南省人民政府關于打贏脫貧攻堅戰的實施意見》和國家林業局《建檔立卡貧困人口生態護林員選聘辦法》的要求,為全面做好建檔立卡貧困人口生態護林員選續聘管理工作,結合我縣實際,制定本實施方案。

一、指導思想

為深入貫徹落實習近平總書記關于讓有勞動能力的貧困人口就地轉成護林員等生態保護人員的重要指示精神及五個一批精準扶貧工作要求,按照《中共河南省委河南省人民政府關于打贏脫貧攻堅戰的實施意見》和國家林業局關于切實加強林業扶貧攻堅工作的要求,扎實有序推進全縣建檔立卡貧困人口生態護林員選續聘工作,全面貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于堅決打贏脫貧攻堅戰的決策部署,探索生態脫貧新路子,創新精準扶貧新舉措,切實把扶貧工作與生態建設保護有機結合起來,助推我縣生態保護脫貧工作健康發展。全面實現2020年穩定脫貧同步奔小康的工作目標。

二、工作目標

通過將符合條件的建檔立卡貧困人口就地轉化為生態護林員,保護現有森林資源,通過政府購買勞務的方式,增加貧困人口的收入,保證每名護林員月收入不低于500元、年收入不低于6000元的標準,帶動一戶3-4人貧困家庭脫貧。實現全縣年度生態保護脫貧868戶、2600多人脫貧。穩定實現兩不愁三保障,貧困戶人均可支配收入超過國家扶貧標準,十三五期間全面實現全縣林業扶貧主要目標和任務,為全縣脫貧摘帽作出積極的貢獻。

三、實施范圍

選聘范圍是全縣26鄉鎮、街道建檔立卡貧困人口,選聘對象是全縣434個有林地面積的行政村,原則上每個行政村不少于2名,2019年享受政策的建檔立卡貧困戶(包括已脫貧戶和未脫貧戶)共868名。

四、基本原則

(一)堅持精準到戶原則。所選聘生態護林員是建檔立卡享受政策的貧困戶成員,一戶貧困戶安排一人參與護林。

(二)堅持自愿公平原則。建檔立卡貧困戶必須自愿申請,所有護林員補助標準一致。

(三)堅持優先考慮原則。對未脫貧戶和家庭成員有重病、義務教育學生多等有返貧風險大的脫貧戶優先安排。

(四)堅持統一管理原則。生態護林員原則上在本村內進行管護活動,由各鄉鎮、街道農業服務中心統一管理,不得跨越鄉鎮聘用。

五、選聘條件

(一)熱愛祖國,遵紀守法,責任心強;

(二)已列入本鄉鎮、街道建檔立卡貧困人口范圍、尚未脫貧或者已認定脫貧但按照規定仍繼續享受相關扶貧政策且未享受其它公益性崗位的貧困人員。

(三)身體條件允許、能勝任野外巡護工作。

(四)貧困程度深且家庭人口4人以上者優先考慮。

尚未脫貧或者已認定脫貧但按規定仍繼續享受相關扶貧政策、認真履行護林職責且符合上述條件,年度考核合格的應當予以續聘。

六、生態護林員的主要職責

(一)對管護區森林資源進行巡護,掌握轄區的林地、林木數量、位置等情況,對重點地塊、珍稀樹種要重點管護,發現問題及時報告。

(二)對管護區內發生的亂征濫占林地、亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動物等破壞森林資源行為,依法制止,及時上報。

(三)對管護區內發生的森林火情、火災及時上報,并采取有效措施進行撲救。

(四)對管護區內發生的林業有害生物危害情況要及時上報,并根據要求進行防治。

(五)對管護區內發生的破壞林業宣傳牌、標志牌等管護設施的行為,要予以制止,并及時上報。

(六)做好管護聘用合同規定的其他工作和臨時交辦任務。

七、崗位設置與管理

(一)崗位安排。根據每名生態護林員管護300畝左右林地的總體規劃,全縣需設置生態護林員公益性崗位868名,除去上年度已聘用512名(經考核合格且符合續聘條件的)之外,2019年新增生態護林員公益性崗位356名,新增管護面積106800畝。

(二)培訓安排。重點針對生態護林員業務培訓,主要內容包括組織開展生態護林員崗位職責、業務知識、基本技能、安全防護等方面的培訓,每年不少于2次。

(三)統籌管理。制定《上蔡縣建檔立卡貧困人口生態護林員管理與考核辦法》,采取專門人員管理方式和縣自然資源局、鄉鎮農業服務中心、村委會聯合監督管理機制,定路段、定標準、定目標、定效益,與勞務報酬掛鉤,由縣自然資源局牽頭,縣脫貧辦、村委會和鄉農業服務中心有關人員一起參與管理工作。

(四)補助標準。結合本縣實際情況,統籌考慮管護面積與管護難度,參照已選聘生態護林員勞務報酬6000//年的標準,確定2019年生態護林員勞務報酬標準為6000//年。

八、保障措施

(一)強化組織領導。各鄉鎮人民政府、街道辦事處結合實際,成立領導小組,制定本鄉鎮工作方案,具體負責組織實施。

(二)強化部門職責。

1.縣自然資源局負責擬訂生態護林員選續聘方案、管護標準、管理與考核辦法;選聘和管理工作的組織與協調、檢查督導、績效考核等;

2.縣財政局負責生態護林員資金管理、撥付與監督;

3.縣脫貧辦負責生態護林員建檔立卡貧困戶身份的核實和確認工作;

4.各鄉鎮人民政府、街道辦事處負責本鄉鎮范圍內的生態護林員的選聘和管理工作,20191130日前選聘結束,與生態護林員簽訂管護勞務協議,負責生態護林員人事及安全管理、年度考核等工作,負責來信來訪、信訪案件調處,收集整理選聘和管理工作檔案,及時上報。

(三)強化資金監管。生態護林員補助資金,實行專賬核算,封閉運行。各鄉鎮人民政府、街道辦事處依據生態護林員花名冊,按月及時將護林員勞務報酬通過一卡通撥付給生態護林員,文印資料、技術培訓等費用由各鄉鎮、街道財政解決。

(四)強化績效考核。將生態護林員選續聘和管理工作納入各鄉鎮人民政府、街道辦事處工作單項年度目標,嚴格績效考評,確保完成脫貧攻堅目標任務。

 

 

  附件:1.上蔡縣建檔立卡貧困人口生態護林員分配表

2019年)   

2.上蔡縣**鄉鎮(辦事處)建檔立卡貧困人口

   生態護林員選聘公告(樣式)

3.上蔡縣建檔立卡生態護林員申請審批表

4.上蔡縣建檔立卡貧困人口生態護林員管護管護勞務協議

5.上蔡縣2019年建檔立卡貧困人口生態護林員情況表

6.上蔡縣2019年建檔立卡貧困人口生態護林員建檔登記表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

上蔡縣建檔立卡貧困人口生態護林員分配表(2019年)

 

鄉  鎮

護林員數量

鄉  鎮

護林員數量

黨店鎮

38

臥龍辦

4

崇禮鄉

32

和店鎮

60

東岸鄉

40

黃埠鎮

28

蘆崗辦

12

五龍鎮

18

邵店鎮

40

朱里鎮

50

塔橋鎮

48

西洪鄉

38

洙湖鎮

48

齊海鄉

26

無量寺鄉

30

小岳寺鄉

32

蔡溝鎮

46

楊屯鄉

22

大路李鄉

26

楊集鎮

40

韓寨鎮

32

重陽辦

10

百尺鄉

38

東洪鎮

56

蔡都辦

12

華陂鎮

42

合計

868

 

 

附件2

 

上蔡縣     鄉鎮(街道辦事處)

建檔立卡貧困人口生態護林員選聘公告(式樣)

 

為認真貫徹落實黨中央生態脫貧一批的有關政策,將有勞動能力的部分建檔立卡貧困人口就地轉為生態護林員帶動全家脫貧,根據國家、省、縣政府有關政策文件精神,公開、公正、公平的做好我縣生態護林員選聘工作,現就有關事宜公告如下:

一、生態護林員選聘條件及要求

1. 政治素質良好,熱愛祖國,遵紀守法,無不良違法犯罪記錄。

2. 已列入建檔立卡貧困人口范圍。

3. 身體健康,能勝任野外巡護工作,責任心強。

4. 常住當地,有相應的森林資源巡護時間保障。

5. 每戶只能選聘1人擔任生態護林員。

二、生態護林員名額

選聘生態護林員指標全鄉鎮(辦事處)共**名,其中:**村*名、**村*名、**村*名……

三、生態護林員管護范圍、要求及職責

生態護林員原則上主要管護本村范圍內的廊道林及農田林網、圍村林等森林資源,管護面積由鄉鎮(街道辦事處)確定安排。每周巡護時間不少于3天,有通訊工具并保持24小時暢通。

管護的主要職責為:

1. 對管護區森林資源進行巡護,掌握轄區的林地、林木數量、位置等情況,對重點地塊、發現問題及時報告。

2. 對管護區內發生的亂征濫占林地、亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動物等破壞森林資源行為,依法制止,及時上報。

3. 對管護區內發生的森林火情、火災,及時上報,并采取有效措施進行撲救。

4. 對管護區內發生的林業有害生物危害情況要及時上報。

5. 對管護區內發生的破壞林業宣傳牌等管護設施的行為,要予以制止,并及時上報。

6. 做好管護轄區林地林木資源管護工作。

7. 做好管護聘用勞務協議規定的其他工作和臨時交辦任務。

8、具體工作以縣政府制定的考核辦法為準。

四、生態護林員管護期限、勞務報酬標準及發放方式

1.管護期限。生態護林員一年一聘,每次簽訂一年的勞務管護協議,符合國家政策且當年考核合格的可以續聘。

2.勞務報酬標準。選聘生態護林員全年勞務報酬標準每人每年不少于6000元。

3.勞務報酬發放方式。經審核完成管護任務后,通過一卡通的方式發放。

五、生態護林員選聘程序

1. 申報

自愿通過村委會向鄉鎮(街道辦事處)人民政府申報,填寫申請審批表,提交相關資料(有意愿報名者可攜帶精準脫貧幫扶手冊、2寸免冠照片1張、身份證原件及復印件、戶口本原件及復印件、申報人本人的一卡通賬號復印件到報名指定地點領表報名)。

2. 審核

根據申報材料和選聘條件,鄉鎮(街道辦事處)人民政府組織人員對申報材料進行審核。

3. 考察

重點考察政治素質、貧困狀況及崗位適應程度。考察由鄉鎮(街道辦事處)人民政府組織分管領導、包村領導、村兩委負責人、駐村工作隊、第一書記,采取談話、查閱資料、實地調查走訪等方式進行。

4. 評定

鄉鎮(街道辦事處)人民政府組織成立評審組,以行政村為單位,結合當地森林資源情況,對符合條件的人員進行評議。本著脫貧、擇優、公開的原則,研究確定擬聘的生態護林員。

5. 公示

鄉鎮(街道辦事處)人民政府對擬聘用的生態護林員名單在行政村的醒目位置進行張榜公示,征求村民意見。公示期不少于7天。

6. 聘用

公示期滿后,對沒有問題或者反映問題不影響聘用的,經鄉鎮(街道辦事處)人民政府報縣自然資源局、縣財政局、縣扶貧辦審定后,由鄉鎮(街道辦事處)人民政府與被選聘人員簽訂護林勞務管護協議,并報縣級林業主管部門備案。

六、報名地點及報名時間

報名地點:本地村委會,聯系人:村支部書記或村主任

報名時間:  2019年  月  日-2019   

報名需提交的資料:建檔立卡貧困戶證明(扶貧手冊首頁復印件)、照片、身份證復印件、申請表(申請表在村委領取填報)、存折一卡通賬號。

七、舉報電話

上蔡縣自然資源局局 0396—6923157

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3

 

上蔡縣建檔立卡貧困人口生態護林員申請審批表

申請時間:     年  月  日              單位:人、畝、元

姓名

 

性別

 

民族

 

出生年月

 

身份證號

 

聯系電話

 

文化程度

 

健康狀況

 

家庭年
人均收入

 

家庭人口

 

家庭住址

 

是否有森林資源巡護時間保障

 

家庭耕地面積

 

家庭林地面積

 

是否參加大病保險

 

是否參加新型農村合作醫療

 

是否參加城鎮居民基本養老保險

 

是否享受低保

 

手機、交通工具情況

 

存折一卡通賬號

 

村民委員會審核意見

  

          (蓋章)負責人:            年   月   日

鄉鎮(辦事處)政府審批意見

 

          (蓋章)負責人:             年   月   日

   備注

 

 

 

附件4

 

上蔡縣建檔立卡貧困人口生態護林員

管護勞務協議

 

甲方:          鄉鎮(街道辦事處)人民政府

乙方:                  

為切實加強對生態公益林的有效保護和管理,充分發揮公益林的生態效益,根據《河南省建檔立卡貧困人口生態護林員選聘實施辦法》和有關規定,經自主報名或民主推薦,鄉鎮(街道辦事處)人民政府考核,甲、乙雙方商定,甲方同意聘用乙方為建檔立卡貧困人口生態護林員,并簽訂如下管護勞務協議:

一、甲方聘請乙方為村建檔立卡貧困人口生態護林員,管護勞務協議期為一年(即從 年 月 日至  年 月 日)。

二、管護范圍。座落      鄉(鎮)    村,面積    畝。主要樹種      ,管護地點:        

三、報酬待遇。每位護林員500/月,全年勞務報酬6000元。

四、報酬發放程序。護林員勞務報酬根據月考核情況,按月打卡發放。

五、乙方的職責

(一)自覺學習、宣傳黨和國家有關林業的法律、法規、政策,自覺遵守護林員的規章制度和相關規定。

(二)結合管護林木的特點,每周巡護時間不少于3天,有通訊工具并保持24小時暢通,并做好巡查記錄。

(三)管護區內出現亂砍濫伐行為,及時制止、上報并記錄好發生時間、地點及其他有關情況,全力協助林業部門對盜伐濫伐者進行處罰,不得擅自進行處理。

(四)有效制止管護區內擅自改變林地用途、毀林開墾行為,及時發現并上報森林病蟲害情況。

(五)制止亂捕亂獵野生動植物,積極協助有關部門依法查處其違法行為。

(六)在夏秋兩季護林防火期間應全天巡護,對存在安全隱患的及時上報。

(七)做好森林病蟲害防治工作。負責本管轄范圍內所有林木的巡查,發現疫情及時上報。

(八)接受當地村委的領導,認真完成村委布置的有關工作,定期匯報管轄區內林木資源保護情況。

 六、甲方職責

(一)對乙方管護工作進行監督、指導和考核。

(二)考核合格者可以續聘;對考核不合格者(得分69分以下),終止本協議。

七、本管護勞務協議一式三份,甲、乙雙方和縣自然資源局各執一份,具備同等法律效力。

  八、本管護勞務協議自雙方簽字之日起生效。

 

 

 

 

甲方(蓋章):                   乙方(簽字按指印):

 

 

 

代表人(簽字):

 

  

 

 

                                       

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


附件5

 

上蔡縣2019年建檔立卡貧困人口生態護林員情況表

地區

姓名

照片(掃描件)

年齡

性別

民族

文化程度

家庭人口

家庭耕地面積

有效灌溉面積

家庭林地面積

退耕還林面積

家庭年人均純收入

管護地點

管護面積

年管護補助

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

**鄉鎮

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

**村

**

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

**村

**

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

**村

**

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

**村

**

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

單位:人、畝、元、元/?

附件6     

上蔡縣2019年建檔立卡貧困人口生態護林員建檔登記表

地區

姓名

性別

身份證號碼

家庭人口數

與戶主關系

民族

文化程度

在校生狀況

健康 狀況

勞動能力

務工狀況

務工時間()

是否參加大病保險

是否參加新型農村合作醫療

是否參加城鄉居民基本養老保險

是否享受低保

 

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

總計

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

**鄉鎮

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

**村

**

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

**村

**

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

**村

**

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

……

……

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注:本表內容應與扶貧部門建檔立卡的貧困戶內容一致。

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